四川新闻网消息 党的十九大以来，达州市司法局全面贯彻落实依法治国重大战略布局，围绕中心、服务大局，全面推进法治达州建设，立法工作务实高效，依法行政深入推进，依法治理扎实开展，普法宣传广泛深入，为建设更高质量、更高水平的成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点全力冲刺，为经济社会发展提供更坚实的法治保障。

强基健体，法治达州建设实现新跨越

沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。党的十九大以来，达州市坚决贯彻落实中央关于全面推进依法治国决策部署，紧贴中心大局，抓住关键环节，狠抓工作落实，把党的领导贯彻到依法治市全过程和各方面。市委高度重视依法治市工作，全面落实依法治市工作责任制，突出党委主责、党政“一把手”首责、分管领导专责、其他领导“一岗双责”，建立市、县、乡、村、户五级联动机制，落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》。

印发了《关于加强新时代法治人才队伍建设的八条意见》等文件，通过配备法治领导干部、重用优秀法治人才，推进领导干部不断提升法治意识和学法用法水平；全面落实党政主要负责人述法制度，达州将党员干部履职情况作为年度述职的重点，市县两级党政主要负责人“年终述法”全覆盖；党政领导干部的法治思维和法治素养得到明显提升。

科学立法，立足本地特色提升立法质效

突出地域特色是达州立法的核心原则。

2017年，达州出台首部地方性法规《集中式饮用水水源保护管理条例》，开创了达州市地方实体立法工作。

2018年，达州首部地方政府规章《达州市人民政府规章制定程序规定》被印发，完善行政立法评估机制，为地方立法提供制度保障。随后，《莲花湖湿地保护条例》《巴遗址遗迹保护条例》《城区禁止燃放烟花爆竹管理办法》等多部法规密集出台。

2019年，达州在全省率先建立21个行政立法基层联系点，建立“联系点+信息点+宣传点”工作机制，被评为四川省法治政府建设创新实践案例之一，并入选法治蓝皮书·四川依法治省年度报告（2021）进行展示和推广。

2021年，达州立足红色资源丰富的实际，出台《红色文化遗存保护利用条例》，补上红色文化遗存的保护利用方面的欠账。

5年来，达州共出台实体性地方法规、规章12部，全面保障社会经济的高质量发展需求。针对重点行业或领域，确定科学的立法项目，加强立法前预判、立法中协商、立法后评估，创新建立政府立法项目储备库，2021年确定61项立法储备项目，解决烟花爆竹管理、城市停车场管理、改善城市交通秩序等难点。

依法行政，创新服务做好“加减法”之功

注重转变政府职能，创新行政服务方式，坚持权力运行做“减法”，政务服务做“加法”，让公证、法援、鉴定工作在城乡服务与群众“零距离”，有效防范化解社会矛盾风险。

“减法”，是推进证照分离改革、涉企登记事项全程电子化办理。达州推进“放管服”改革向基层延伸，全市乡镇统一设置行政审批办公室、行政执法办公室，经省政府两次集中赋权，赋予乡镇（街道）行政执法事项290项。

“加法”，是加大便民、利民、惠民措施的服务力度。达州上线“通达办”APP，接入各类便民服务应用95个，130余项基层高频便民事项事项掌上可查可办，“一件事一次办”事项56项,“零材料提交”事项144项。达州目前已累计办理跨省事项6万余件。

“一窗进出、后台流转、并联审批、限时办结”等被细化便民便企措施，以及诸多营造良好营商环境的政策福利兑现，让项目从落地到入驻28天，90天新项目建厂投产成为现实。今年5月17日，固源集团西南区医疗产业园项目正式签约。5月19日，该项目在通川经开区破土动工。仅两天时间，这个投资上亿元的项目实现了从签约到动工，刷新了“达州速度”。

与此同时，达州选任优秀律师组建“党政法律顾问团”“企业法律服务顾问团”和“涉法涉诉专家库”，积极参与政府涉法事务专题研究，提出决策参考意见，为市委市政府重大决策提供可靠法治保障，并为企业提供法律意见、风险评估、代理案件等全周期、全要素服务。

达州还修订完善《重大行政决策程序规定》《重大行政决策合法性审查规定》，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估等制度，降低行政决策风险，简化涉企、涉项目类重大政策出台前审查程序，合法性审查时限压缩至3个工作日。全面公开行政执法部门权责清单，全面清理行政执法裁量权适用对象，全面开展行政执法案卷评查，创新建立复议案件的巡回听证审理模式，设置民营企业行政复议快速通道，定期开展行政复议案卷专项评查，行政机关负责人出庭应诉率连续三年位居全省前列。

2021年，达州作为全省推荐的“全国法治政府建设示范地区”候选对象之一，被推荐到中央依法治国办参评。

司法为民，群众法治获得感明显提升

推进基层依法治理，创新“人民调解+”工作机制，推行司法所和派出所“两所联动”工作，新建物业管理、金融纠纷、商事纠纷等人民调解组织，仅2021年受理调解各类案件27114余件，调解成功率达98.2%。

5年来，达州共建成市、县两级公共法律服务中心9个，乡镇公共法律服务工作站201个、公共法律服务工作室2283个，在全国首创建立异地法律援助工作指导站，在广东、云南、江苏、重庆等地设立7个异地法律援助工作站，《人民日报》进行了肯定性报道，获国务院第六督查组高度评价。

10890名达州籍农民工得获法律援助机构帮助，办理2015余件法律援助案件，指导农民工与用工企业签订劳动合同3.8万余份，挽回经济损失1.82亿元。

成功创建全国法治示范县（市、区）2个，“全国民主法治示范村”5个，打造特色鲜明的法治主题文化公园7个、法治主题文化广场49个，国家工作人员在线学法考试在全省率先实现全覆盖，9个部门（单位）、6名个人荣获全国、全省“七五”普法先进集体、先进个人表彰、表扬，“一村一法律顾问”工作在中央电视台《社会与法》频道作为典型经验播出。

站上新起点，蓄力新征程。在“十四五”期间，达州将围绕中心、服务大局，坚持依法执政、依法行政、依法治市共同推进，法治政府、法治社会、法治达州一体建设；全面开展“依法治市五大活动”，深入推进法治乡村建设“五个一”工程，力争到2025年全面形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治市新达州，为奋力打造成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点贡献更多法治力量。（供稿：达州市司法局）