四川新闻网消息（记者 余开洋）近日，经川渝两省市人民政府批复同意，两省市发展改革委印发《城宣万革命老区振兴发展示范区总体方案》（以下简称《总体方案》）。该示范区是两省市共推功能平台中唯一一个以革命老区振兴发展为主的示范区，这也是第6个印发的川渝毗邻地区合作共建区域发展功能平台方案。

重庆城口县，地处大巴山南麓，位于长江上游地区、重庆东北部。东与陕西省镇坪、平利等县毗邻，西与四川省宣汉、万源等县（市）相交，南与重庆市开县、巫溪等县接壤，北与陕西岚皋、紫阳等县相连。因踞三省门名“城”、扼四方咽喉称“口”而得名。

四川达州宣汉县，位于四川盆地东北大巴山南麓，地处渝川陕鄂结合部，取名寓宣扬汉王朝德威之意，距今近2000年历史，是全国革命老区县、全省扩权强县试点县和少数民族地区待遇县。宣汉资源富饶、人文厚重，是川渝陕文化旅游重要目的地和最美中国文化旅游目的地，先后摘获“天府旅游名县”“全省全域旅游示范区”等多项殊荣，成为“2020年中国旅游潜力百强县”，被四川省委省政府纳入全国县域经济百强县培育名单。

四川达州万源市，位居四川省东北部、大巴山腹心地带、川陕渝结合部、7个县市交汇处，是中国南北气候的分界线和嘉陵江、汉江的分水岭，因地处万顷池和诸水源头而得名。万源市素有“万宝之源”的美誉，是中国三大富硒带之一、四川省唯一天然富硒区，富硒农产品享誉秦巴，有萼贝、皮桔、天麻等1206种中药材。

城口、宣汉、万源三地同属川陕革命老区核心区和原秦巴山区集中连片特困地区，是川东北渝东北毗邻地区向北联结关中平原的重要门户，总面积11628平方公里，2020年户籍人口210万、实现地区生产总值589.6亿元、城镇化率42.7%。该区域资源禀赋良好，天然气、锂、钾等矿产资源储量丰富，富硒茶叶、道地中药材等特色农产品在全国享有较高知名度；生态地位重要，处于南北气候过渡带，森林覆盖率达到65.6%，是长江上游重要生态屏障和秦巴生物多样性生态功能区的重要组成部分；历史底蕴深厚，有古巴国罗家坝遗址、古蜀道（荔枝道）等历史遗存；红色文化深入人心，有红三十三军旧址、万源保卫战等红色遗迹遗址。

示范区以革命老区振兴发展为主，有何深意?

该《总体方案》将①有利于探索新时代革命老区振兴发展新模式。规划建设城宣万革命老区振兴发展示范区，有利于充分发挥三县市比较优势和后发优势，保护挖掘利用红色文化，传承弘扬优良革命传统，协同开发优势资源，进一步夯实发展基础，增强发展内生动力，探索不同类型革命老区振兴发展、高质量发展新模式。

②有利于探索周边欠发达地区融入成渝地区双城经济圈建设新路径。规划建设城宣万革命老区振兴发展示范区，推动三县市积极参与和主动融入成渝地区双城经济圈建设，有利于有效分享政策和发展红利，引领特色产业优化布局集聚发展，引导生态保护区人口有序转移，增强配套服务成渝地区双城经济圈发展能力，推动城乡区域协调发展。

③有利于探索川东北渝东北一体化发展新举措。规划建设城宣万革命老区振兴发展示范区，探索经济区与行政区适度分离改革，推动三县市基础设施共建共用、特色资源整体开发、产业园区协作共建、生态环境共建共保、民生短板协同共补等，有利于该区域实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有机衔接，促进川东北渝东北一体化发展。

《总体方案》明确示范区发展定位为革命老区振兴发展样板区、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区、川东渝北连接关中平原的重要门户。提出两阶段发展目标，到2025年，示范区初步建成，地区生产总值突破1000亿元，常住人口城镇化率达到50%，居民收入增长幅度保持高于全国平均水平。在文化传承弘扬、生态环境保护、特色产业发展等领域取得显著成效，乡村振兴取得阶段性进展。到2035年，示范区全面建成，区域综合经济实力大幅提升，长江上游生态屏障功能进一步增强，革命老区振兴发展格局形成、示范效应彰显，与全国同步基本实现社会主义现代化。

《总体方案》明确示范区要构建“一区三带三支点”的空间发展格局，即大巴山国际旅游度假区、城口—宣汉资源综合开发循环利用示范带、宣汉—万源绿色生态富硒特色农业发展带、万源—城口农文旅融合发展带、大巴山特色生态城、高品质生态滨江城、生态宜居名城。

《总体方案》提出六大主要任务，包括共同传承弘扬革命精神、共同建设内外联通的现代基础设施、共同培育壮大特色优势产业、共同推进乡村振兴与新型城镇化、共同筑牢长江上游绿色生态屏障、共同补齐民生短板和弱项。