四川新闻网消息（徐静）基层，不仅是一个地域概念，更是一个国家治理层级的概念。基层治理也不该只是“头痛医头，脚痛医脚”，应当寻求“利益方程式”的最优解，激活治理的“神经末梢”，以人民群众为中心，以实现人民对美好生活的向往为目标，调动党和群众来共同参与基层治理和建设。

达州市渠县以着力解决当前村级发展中存在的困难和难题，紧扣“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”目标，创新工作载体和工作方法，围绕惠民实事、产业发展、组织建设、环治民风、能人才俊这关乎村民切身利益的五大方面，创新开展800余场“院坝问事135”基层协商议事行动，征集群众意见建议120余条，解决民生诉求80余件，化解矛盾纠纷31件切实解决好群众急难愁盼各项民生事项，全面提升群众满意度。

公开议事破难题，全面透明化猜忌

“不知道政府干了啥、想干啥、在干啥、要干啥”，这是大多数群众视觉焦点与视觉盲区，给人民群众造成了许多不必要的焦虑、误解，甚至猜忌。我们正处在加快建设服务型政府的路上，全面提升工作的透明度，直面群众诉求，才能将信访矛盾化解在前沿阵地，提升政府公信力和群众满意度。

“不积跬步无以至千里”，每一个长期目标的实现都是由每一项短期任务的圆满完成铸就而成。月工作完成情况关系着下一步工作计划如何制定，关系着年度工作推进进度和落实情况，关系着民生整体发展，不能存在任何弄虚作假的行为。向群众公开、公示工作完成情况及下步工作计划，“村里公路修到哪里了”“异地搬迁入住情况如何”“今年村集体经济产业收益怎样、接下来要做什么”，让群众了解党和政府“干了啥、想干啥、在干啥、要干啥”，了解与自身利益息息相关的政策精神，了解建设村容村貌、促进产业发展、改善环治民风等的具体工作措施。

村集体经济收益的分配，村办学校、村建道路等公益性事业的兴办及经费筹集，农村生活垃圾分类投放收集、转运和处理体系建设等与群众的利益相连，做好党务公开、村务公开和财务公开工作，及时更新宣传栏内容，充分保障群众的知情权和监督权。让群众参与议事的决策、管理、监督过程中，切身利益变得看得见、摸得着，依法保护自身权益不受侵害。

监督质询提效能，民生实事化民怨

坚持党内监督和群众监督相统一，保障党员、群众的监督权利，是人民群众主体地位的体现，更是党保持肌体健康，保持生命力和战斗力的基础。

村民院坝问事“135”协商议事中，党员群众立足实际，坚持实事求是原则，“真点问题、点真问题”向党组织提出批评意见建议。村（社区）党组织建立问题清单、责任清单、整改清单，由乡镇（街道）党（工）委副书记督促整改落实，改进工作方式方法，提升工作效能，并在下一次议事日反馈整改落实情况，以达到红脸出汗、排毒治病的效果，是对党、对事业、对人民、对自己高度负责任的态度。

“群众有所求，我必有所应”。党员干部走村入户、深入楼栋院落，设置民情意见建议征集箱和征集电话，收集村民群众的民生诉求，及时掌握民情意愿。困难群众的低保、五保等国家福利办理情况，致富能人的创新创业项目的资金支持情况，利益诉求户的合法权益保障情况等，通过村民与组织“双向问”，赞成与反对“好坏问”的模式，全面公开透明，直面群众诉求，宣讲政策精神，为群众解疑解惑，切实把矛盾纠纷化解在早、化解在小、化解在基层，确保基层细胞健康活跃。

民主协商促发展，多方协作绣蓝图

俗话说，上面千条线，下面一根针，基层治理有力有序有效，才能推动党和国家各项政策在基层落地落实，才能用一根“针”穿起千万条“线”，绣出“中国之治，中华盛世”的锦绣蓝图。

郡县治天下安。遵循“物质上保障农民的现实利益，政治上保障农民的民主权利”这一主线，坚持党的领导，坚持依法办事，坚持落实“四议两公开一监督”制度，深化发展“基层民主协商制度”，充分利用议事日，四议村级重大事务，公开决议内容和实施结果，接受群众监督，征求意见建议，建立起发展规划蓝图。

小小的院坝极具生活气息，这种不拘束的环境不仅拉近干群关系，更能让村民畅所欲言。以惠民实事、产业发展、组织建设、环治民风、能人才俊五大方面为话题，围绕“双10”中的群众最期待的10件事展开讨论，积极提出关于村级发展的“金点子”，充分调动党员、群众参与村级事务活动的热情，提高村民群众议事能力，引导其围绕切身利益行使民主权利，强化其主人翁意识，凝聚群众力量，夯实基层治理能力，保障这一有利于矛盾化解在基层的制度持久释放魅力。

“院坝问事”基层协商议事行动将平台最小化，利益最大化，议的是群众的疾苦和诉求，解的是群众的难题和不满。不仅畅通了村民参与渠道、提高议事能力，更让群众真正感受到“家乡建设有我”的责任感和自豪感。全面构建县级矛盾调解中心、乡镇信访超市、村（社区）协商议事“三级”矛盾调解工作体系，把矛盾化解在基层，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，把党的力量和主张传递到“神经末梢”，切实做到“民有所呼，我有所应”。