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开江县人民法院“三举措”确保终本案件合格率保持在95%以上
2018-08-29 09:45 来源:四川新闻网 [编辑:本网编辑]

  四川新闻网达州8月29日讯(胡继锋)今年来,开江县人民法院共终本执行案件60余件,终本率为16.12%,终本合格率为96.5%,终本案件各项指标排名靠前,在7月9日全省第五次执行局长例会上作经验交流。
  
  强化思想引导,下好“先手棋”。一是借力夯基础。充分认识到,在决战决胜“基本解决执行难”这场战役中,能否正确区分“执行难与执行不能”、能否规范案件终本是取胜的关键。2016年10月最高法院出台《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定(试行)》后,开江法院于2017年4月与县检察院会签“民事执行终止、终结监督备案审查办法”,对2017年以来的终本案件及“五大要件”送检察院备案审查,邀请检察院抽查终本案件3批52件次,帮助查漏补缺,经验做法被上级法院和最高检刊发推广。二是对标严要求。认真学习全国法院执行局长第一次例会精神,对2016年、2017年和2018年的终本案件分类施策,尤其是加强对2018年终本案件的线上管理,确保2018年以来的终本案件合格率一直保持95%以上。三是学习凝合力。坚持全院参与、全员学习,多层次组织干警认真学习“基本解决执行难”三方评估标准、“关于执行案件立案、结案若干问题的意见”等规定,确保终本案件标准认识统一。“法律夜校”学执行工作被《人民法院报》刊发点赞。
  
  强化目标引领,把握“关键点”。一是清单式管理适用标准。严格按照上级法院关于适用终本程序的规定,制定终本结案标准清单,明确结案所需材料,包括执行通知书、报告财产令、近3个月“总对总”“点对点”财产查控信息、约谈被执行人记录、限制高消费令、纳入失信被执行人决定书、下落不明的被执行人已依法查找的情况说明、申请执行人同意终本的书面意见或依职权终本的意见反馈函,有效杜绝执行人员肆意终本、怠于执行的情况。二是流程式管理办案节点。建立“快速执行工作机制”,推进执行查控与执行实施有效分离,通过内勤查控组集约办理执行事务,确保被执行人信息录入完整,执行通知书、报告财产令、终本案件网络查控和传统查控等材料齐备。完善财产网查结果告知制度,加强对当事人的案件信息推送,增进当事人对执行办案的理解,积极争取申请人的配合和支持。三是要素式管理卷宗归档。制作“执行案件文书材料归档要素核对表”,并区分正副卷和必备要素与非必备要素,要求承办人、员额法官、复核人、执行局长四级审核签字,通过卷宗要素“体检”、层层把关,倒逼终本案件管理规范。
  
  强化问题导向,筑牢“防火墙”。一是严评查。制定评查奖惩机制,由审管办考核执行局、三方评估组检验审管办,将2016年以来的所有终本案件纳入评查范围,对照《归档要素表》逐案清查,采用一案一表的方式,逐项标注不达标内容,再由执行局根据具体情况和评查要求补录材料或启动恢复执行,通过最终复核验收达标后归档。今年6月,全面完成了终本案件评查整改,已归档完毕。二是严监督。强化终本管理机制的监督落实,纪检监察部门定期抽查终本案件进行回访,负责监督执行法官在终本结案中是否严格遵守清单规定,有无滥用权力、有无损害当事人利益事情发生。三是严管理。细化终本案件台账,以案号为序进行排列,依次登记承办人、结案日期、案款到位情况、强制措施运用情况、终本原因等信息,由承办人制作交网络查控员专员保管,实现案卷归档后的“脱卷管理”,方便分批次滚动调查财产信息。


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